Články, postřehy
|
|
|
|
Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), který vstoupil v platnost dne 1. ledna 2001, přinesl do plynárenství celou řadu nových prvků, které mají dopad na vývoj tohoto odvětví. Některé z nich - např. postupné otvírání tuzemského trhu s plynem - se projevují až v letech následujících, jiné ovlivňují plynárenství již od uplynulého roku. Mezi okamžité dopady náleží, vedle vzniku Energetického regulačního úřadu, nové definice účastníků trhu s plynem, oddělené účtování za výkon regulované činnosti, zúžení ochranných pásem, legislativní omezení dovozu plynu a změny kompetencí při vyhlašování stavů nouze i autorizační přístup k výstavbě vybraných plynových zařízení.
Výstavba vybraných plynových zařízení, kterými jsou přímé plynovody, podzemní zásobníky plynu, plynovody spojující plynárenskou soustavu se zahraničními plynárenskými soustavami a plynovody o tlakové úrovni vyšší než 0,4 MPa, je podmíněna vydáním státního souhlasu. Tento státní souhlas ve formě státní autorizace na výstavbu vybraných plynových zařízení (dále jen "státní autorizace") vydává, za nediskriminačních a průhledných podmínek, Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen "MPO"), které v souladu se zákonem takto postupuje i v elektroenergetice a v teplárenství.
Žádost o udělení státní autorizace podává ten, kdo žádá o vydání územního rozhodnutí, resp. v případech, kdy je územní a stavební rozhodnutí sloučeno, ten kdo žádá o povolení stavby dle stavebního zákona. podle ustanovení § 98 odst. 11 zákona tak musí učinit každá fyzická osoba či právnická osoba, která požádá o územní rozhodnutí pro vybrané plynové zařízení po dni nabytí účinnosti zákona, tj. po 1. lednu 2001. Na udělení státní autorizace není právní nárok, při jejím udělování se posuzuje zejména schopnost investora financovat výstavbu vybraného plynového zařízení, efektivnost a hospodárnost dostupných energetických zdrojů a v neposlední řadě i dopady uvažované výstavby na životní prostředí. MPO, které je ve věcech udělování státní autorizace účastníkem stavebního řízení a dotčeným orgánem ve stavebním řízení podle zvláštní předpisů (zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebního řádu ve znění pozdějších předpisů), tak získalo nástroj na zajištění efektivního a ekonomicky racionálního rozvoje plynárenské soustavy.
Zákon specifikuje, jaké údaje musí obsahovat písemná žádost o udělení státní autorizace a co musí být obsahem rozhodnutí o jejím udělení. Podrobnosti celého procesu udělování státních autorizací jsou během vyhlášky č. 245/2001 Sb., která klade důraz zejména na žádosti o udělení státní autorizace, jejichž vzory tvoří obsah příloh vyhlášky, oznamování změna prodlužování či zrušení této autorizace. Vyhlášky rovněž specifikuje základní kritéria, ke kterým MPO při posuzování žádosti přihlíží, zejména soulad navrhované stavby se státní nebo uzemní (regionální) energetickou koncepcí. Není-li územní energetická koncepce zpracována, přihlíží se k vyjádření místně čí územně příslušného orgánu státní správy nebo samosprávy. Dále se posuzuje efektivnost navržené výstavby včetně způsobu jeho financování, úroveň životního prostředí včetně ochrany ovzduší a správnost, průkaznost a úplnost předložených dokladů.
MPO se při vydávání rozhodnutí k žádosti o udělení státní autorizace řídí správním řádem, tj. lhůtami a postupy, které uvádí zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení. Je tedy třeba počítat maximálně s lhůtou 30 dnů (v případě složitějších případů 60 dnů) na vyřízení žádosti od jejich centrálního evidování na MPO (včetně dne evidence) v případě, že je žádost kompletní. pokud se žádost doplňuje o chybějící nebo nedostatečné podklady, je v případě přerušení správního řízení nutno prodlužovat tuto lhůtu o lhůty potřebné k doplnění žádosti. Na MPO bylo doposud předloženo více než 30 žádostí o udělení státní autorizace. Většina z nich byla posouzena kladně, u některých však bylo nutné správní řízení - z důvodů určitých nedostatků v předložených dokladech - přerušit. Aby bylo možné takové to situaci předejít, je žadatelům doporučováno, aby ještě před oficiálním podáním žádosti projednali její obsah - v rámci konzultace - se zástupci odboru plynárenství a kapalných paliv MPO. Efekt takovéto konzultace spočívá v tom, že řada nedostatků je objevena již před vlastním podáním žádosti a správní řízení již není nutné komplikovat přerušováním.
Přesto považuji za užitečné seznámit potenciální žadatele o udělení státní autorizace s některými zásadami, jejichž dodržení průběh celého procesu posuzování žádosti výrazně zjednoduší.
Jedná se o zásady:
(Převzato z časopisu PLYN 7-8/2002)
|
|