Zákon o životním prostředí

17/1992 Sb.

Zákon o životním prostředí

Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky, vycházejíc ze skutečnosti, že člověk je spolu s ostatními organismy neoddělitelnou součástí přírody, připomínajíc si přirozenou vzájemnou závislost člověka a ostatních organismů, respektujíc přitom právo člověka přetvářet přírodu v souladu s principem trvale udržitelného rozvoje, vědomo si své odpovědnosti za zachování příznivého životního prostředí budoucím generacím a zdůrazňujíc právo na příznivé životní prostředí jakožto jedno ze základních práv člověka, usneslo se na tomto zákoně:

§ 1 
Účel zákona

Zákon vymezuje základní pojmy a stanoví základní zásady ochrany životního prostředí a povinnosti právnických a fyzických osob při ochraně a zlepšování stavu životního prostředí a při využívání přírodních zdrojů; vychází přitom z principu trvale udržitelného rozvoje.

Základní pojmy

§ 2
Životní prostředí

Životním prostředím je vše, co vytváří přirozené podmínky existence organismů včetně člověka a je předpokladem jejich dalšího vývoje. Jeho složkami jsou zejména ovzduší, voda, horniny, půda, organismy, ekosystémy a energie.

§ 3
Ekosystém

Ekosystém je funkční soustava živých a neživých složek životního prostředí, jež jsou navzájem spojeny výměnou látek, tokem energie a předáváním informací a které se vzájemně ovlivňují a vyvíjejí v určitém prostoru a čase.

§ 4
Ekologická stabilita

Ekologická stabilita je schopnost ekosystému vyrovnávat změny způsobené vnějšími činiteli a zachovávat své přirozené vlastnosti a funkce.

§ 5
Únosné zatížení území

Únosné zatížení území je takové zatížení území lidskou činností, při kterém nedochází k poškozování životního prostředí, zejména jeho složek, funkcí ekosystémů nebo ekologické stability.

§ 6

Trvale udržitelný rozvoj Trvale udržitelný rozvoj společnosti je takový rozvoj, který současným i budoucím generacím zachovává možnost uspokojovat jejich základní životní potřeby a přitom nesnižuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystémů.

§ 7
Přírodní zdroje

(1) Přírodní zdroje jsou ty části živé nebo neživé přírody, které člověk využívá nebo může využívat k uspokojování svých potřeb.

(2) Obnovitelné přírodní zdroje mají schopnost se při postupném spotřebovávání částečně nebo úplně obnovovat, a to samy nebo za přispění člověka. Neobnovitelné přírodní zdroje spotřebováváním zanikají.

§ 8
Znečišťování a poškozování životního prostředí

(1) Znečišťování životního prostředí je vnášení takových fyzikálních, chemických nebo biologických činitelů do životního prostředí v důsledku lidské činnosti, které jsou svou podstatou nebo množstvím cizorodé pro dané prostředí.

(2) Poškozování životního prostředí je zhoršování jeho stavu znečišťováním nebo jinou lidskou činností nad míru stanovenou zvláštními předpisy.

§ 9
Ochrana životního prostředí

Ochrana životního prostředí zahrnuje činnosti, jimiž se předchází znečišťování nebo poškozování životního prostředí, nebo se toto znečišťování nebo poškozování omezuje a odstraňuje. Zahrnuje ochranu jeho jednotlivých složek, druhů organismů nebo konkrétních ekosystémů a jejich vzájemných vazeb, ale i ochranu životního prostředí jako celku.

§ 10
Ekologická újma

Ekologická újma je ztráta nebo oslabení přirozených funkcí ekosystémů, vznikající poškozením jejich složek nebo narušením vnitřních vazeb a procesů v důsledku lidské činnosti.

Zásady ochrany životního prostředí

§ 11

Území nesmí být zatěžováno lidskou činností nad míru únosného zatížení.

§ 12

(1) Přípustnou míru znečišťování životního prostředí určují mezní hodnoty stanovené zvláštními předpisy; tyto hodnoty se stanoví v souladu s dosaženým stavem poznání tak, aby nebylo ohrožováno zdraví lidí a aby nebyly ohrožovány další živé organismy a ostatní složky životního prostředí.

(2) Mezní hodnoty musejí být stanoveny s přihlédnutím k možnému kumulativnímu působení nebo spolupůsobení znečišťujících látek a činností.

§ 13

Lze-li se zřetelem ke všem okolnostem předpokládat, že hrozí nebezpečí nevratného nebo závažného poškození životního prostředí, nesmí být pochybnost o tom, že k takovému poškození skutečně dojde, důvodem pro odklad opatření, jež mají poškození zabránit.

§ 14

Každý má právo na pravdivé a přiměřené informace o stavu a vývoji životního prostředí, příčinách a důsledcích tohoto stavu, na informace o připravovaných činnostech, které by mohly vést ke změně stavu životního prostředí, a na informace o opatřeních, která orgány odpovědné za ochranu životního prostředí podnikají při předcházení nebo nápravě poškození životního prostředí. Zvláštní předpis může stanovit případy, kdy lze poskytnutí informací omezit nebo odmítnout.

§ 15

Každý se může stanoveným způsobem domáhat u příslušného orgánu svých práv vyplývajících z tohoto zákona a dalších předpisů upravujících věci životního prostředí.

§ 16 

Výchova, osvěta a vzdělávání se provádějí tak, aby vedly k myšlení a jednání, které je v souladu s principem trvale udržitelného rozvoje, k vědomí odpovědnosti za udržení kvality životního prostředí a jeho jednotlivých složek a k úctě k životu ve všech jeho formách. P ovinnosti při ochraně životního prostředí

§ 17

(1) Každý je povinen, především opatřeními přímo u zdroje, předcházet znečišťování nebo poškozování životního prostředí a minimalizovat nepříznivé důsledky své činnosti na životní prostředí (2) Každý, kdo využívá území nebo přírodní zdroje, projektuje, provádí nebo odstraňuje stavby, je povinen takové činnosti provádět jen po zhodnocení jejich vlivů na životní prostředí a zatížení území, a to v rozsahu stanoveném tímto zákonem a zvláštními předpisy.

(3) Každý, kdo hodlá zavést do výroby, oběhu či spotřeby technologie, výrobky a látky, či kdo je hodlá dovážet, je povinen zabezpečit, aby splňovaly podmínky ochrany životního prostředí a aby v případech stanovených tímto zákonem a zvláštními předpisy byly posouzeny z hlediska jejich možných vlivů na životní prostředí.

§ 18

(1) Každý, kdo svou činností znečišťuje nebo poškozuje životní prostředí, nebo kdo využívá přírodní zdroje, je povinen na vlastní náklady zajišťovat sledování tohoto působení a znát jeho možné důsledky.

(2) Právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání jsou povinny v rozsahu a za podmínek stanovených zvláštními předpisy poskytovat informace o svém působení na životní prostředí.

§ 19 

Každý, kdo zjistí, že hrozí poškození životního prostředí, nebo že k němu již došlo, je povinen učinit v mezích svých možností nezbytná opatření k odvrácení hrozby nebo ke zmírnění následků a neprodleně ohlásit tyto skutečnosti orgánu státní správy; povinnost zasáhnout nemá ten, kdo by tím ohrozil život nebo zdraví své nebo osoby blízké.1)

1) § 116 občanského zákoníku. Posuzování vlivů činností na životní prostředí

§ 20

(1) Záměry na realizaci činností uvedených v § 17 odst. 2 a 3 (dále jen "záměry") podléhají před vydáním rozhodnutí podle zvláštních předpisů 2) posouzení z hlediska jejich možných vlivů na životní prostředí (dále jen "posouzení záměrů").

(2) Zásady ochrany životního prostředí a posuzování vlivů činností a jejich důsledků na životní prostředí jsou přiměřeně uplatňovány i při přípravě rozvojových koncepcí a programů a návrhů právních předpisů. 

2) Např. zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon).

§ 21

(1) Posouzení záměrů uvedených v příloze č. 1 tohoto zákona provádějí příslušné orgány státní správy, určené zákonem České národní rady a Slovenské národní rady (dále jen "posuzující orgány"), po projednání s ostatními dotčenými orgány státní správy, s obcemi, jejichž území se vlivy záměrů dotýkají, a s veřejností. Hodnocení vlivů záměrů na životní prostředí se zpracovává podle přílohy č. 2 tohoto zákona.

(2) Podrobnosti upraví zákony České národní rady a Slovenské národní rady, které mohou také rozšířit a konkretizovat seznam činností uvedených v příloze č. 1 tohoto zákona (zejména určit rozsah těchto činností) a zpřísnit požadavky na obsah dokumentace o hodnocení vlivů záměrů na životní prostředí uvedené v příloze č. 2 tohoto zákona.

§ 22 

Posuzující orgány přezkoumávají záměry podle povahy věci zejména z hlediska: 

  1. a) ekologické únosnosti dotčeného území, 
  2. b) důsledků běžné činnosti a možných havárií, 
  3. c) kumulativních a synergických jevů, a to v různých časových horizontech a s uvážením nevratných jevů, 
  4. d) prevence, minimalizace, případně kompenzace účinku záměrů na životní prostředí, 
  5. e) způsobů nakládání s realizovaným výsledkem záměrů po jejich dožití nebo upotřebení (možnosti zneškodnění, recyklace apod.), 
  6. f) použitých metod hodnocení a úplnosti informací, 
  7. g) srovnání s dostupnými nejlepšími technologiemi.

§ 23

(1) V případě, že navrhovaný záměr, který má být realizován na území jedné republiky, může být příčinou nepříznivých vlivů na životní prostředí druhé republiky, vyžádá si posuzující orgán stanovisko prostřednictvím příslušného ústředního orgánu republiky. Případné rozpory řeší ústřední orgány republik dohodou.

(2) Nedojde-li k dohodě, řeší rozpor rozhodčí komise složená ze zástupců českého a slovenského orgánu odpovědného za ochranu životního prostředí a Federálního výboru pro životní prostředí. Nedospěje-li komise k souhlasnému závěru, nelze záměr uskutečnit.

Posuzování vlivů činností a jejich důsledků na životní prostředí přesahujících státní hranice

§ 24

(1) Navrhovatelé záměrů uvedených v příloze č. 3 tohoto zákona jsou povinni předložit hodnocení vlivů záměrů na životní prostředí ke stanovisku posuzujícímu orgánu (§ 21 odst. 1) před vydáním územního rozhodnutí o umístění stavby nebo územního rozhodnutí o využití území.

(2) Hodnocení vlivů záměrů na životní prostředí přesahujících státní hranice musí obsahovat zejména údaje uvedené v příloze č. 4 tohoto zákona.

§ 25

Rozsah hodnocení vlivů záměrů na životní prostředí projednají posuzující orgány s dotčenými orgány státní správy, obcemi, jejichž území se vliv záměru dotýká, a s veřejností. Obdobně se projedná zpracované hodnocení vlivů.

§ 26

(1) Posuzující orgány příslušné k vydání stanoviska podle §21 odst. 1 v případech uvedených v příloze č. 3 tohoto zákonapředloží návrh stanoviska Federálnímu výboru pro životníprostředí. Federální výbor pro životní prostředí zajistív případech, kdy důsledky navrhovaného opatření mohou přesahovatstátní hranice, v dohodě s orgány příslušnými k vydání stanoviska, mezistátní projednání podle přijatých mezistátních závazků. 3)

(2) Příslušné ústřední orgány státní správy republik mohoustanovit na vyžádání Federálního výboru pro životní prostředí,které vyplyne z mezistátních závazků, 3) že záměry jinaknepodléhající hodnocení jejich vlivů na životní prostředí budouposouzeny podle tohoto zákona.

(3) Federální výbor pro životní prostředí na základěinformací o záměrech připravovaných na území jiných států, kteréby svými důsledky mohly poškodit životní prostředí na území Českéa Slovenské Federativní Republiky, předaných příslušnými orgánytěchto států, organizuje spolu se zodpovědnými orgány republikhodnocení záměrů v souladu s přijatými mezistátními závazky. 3)

3) Konvence Evropské hospodářské komise OSN o hodnocení vlivů naživotní prostředí přesahujících státní hranice.

Odpovědnost za porušení povinnostípři ochraně životního prostředí

§ 27

(1) Každý, kdo poškozováním životního prostředí nebo jinýmprotiprávním jednáním způsobil ekologickou újmu, je povinenobnovit přirozené funkce narušeného ekosystému nebo jeho části.Není-li to možné nebo z vážných důvodů účelné, je povinenekologickou újmu nahradit jiným způsobem (náhradní plnění);není-li to možné, je povinen nahradit tuto újmu v penězích. Souběhtěchto náhrad se nevylučuje. Způsob výpočtu ekologické újmy adalší podrobnosti stanoví zvláštní předpis.

(2) O uložení povinnosti podle odstavce 1 rozhodne příslušnýorgán státní správy.

(3) Oprávněným ze způsobené ekologické újmy je stát;podrobnosti stanoví zákony České národní rady a Slovenské národnírady.

(4) Pro ekologickou újmu se použijí obecné předpisy oodpovědnosti za škodu a o náhradě škody, pokud odstavce 1 až 3nestanoví jinak.

(5) Ustanoveními odstavců 1 až 3 nejsou dotčeny obecnépředpisy o odpovědnosti za škodu a o náhradě škody.

§ 28
Sankce za poškozování životního prostředí

(1) Orgány pro životní prostředí uloží pokutua) až do výše 1 000 000 Kčs právnické nebo fyzické osobě oprávněnék podnikání, která při své činnosti porušením právních předpisůzpůsobí ekologickou újmu,b) až do výše 500 000 Kčs právnické nebo fyzické osobě oprávněné kpodnikání, která neučiní opatření k nápravě nebo neupozorníorgán státní správy (§ 19).

(2) Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy orgán proživotní prostředí zjistil porušení povinnosti, nejpozději však dotří let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.

(3) Uložením pokuty nejsou dotčeny obecné předpisy o náhraděškody.

§ 29

Za porušení povinností stanovených zvláštními předpisy o ochraně životního prostředí se ukládají pokuty nebo jiná opatření podle těchto předpisů; tím nejsou dotčeny případná trestní odpovědnost ani odpovědnost za škodu podle obecných právních předpisů. § 30

Příslušné orgány státní správy pro životní prostředí jsouoprávněny v případech, kdy hrozí závažné poškození životníhoprostředí nebo kdy k poškození již došlo, rozhodnout o dočasnémzastavení nebo omezení činnosti, která může toto poškozenízpůsobit nebo je již způsobila, na dobu nejdéle 30 dnů (předběžnéopatření) a současně navrhnout opatření k nápravě věcně příslušnýmorgánům státní správy. Podrobnosti stanoví zvláštní předpisy.

Ekonomické nástroje

§ 31 

Za znečišťování životního prostředí, případně jeho složek a za hospodářské využívání přírodních zdrojů platí fyzické nebo právnické osoby daně, poplatky, odvody a další platby, stanoví-li tak zvláštní předpisy.

§ 32 

Zvláštní předpisy stanoví, kdy mohou být právnické nebo fyzické osoby, které chrání životní prostředí nebo využívají přírodní zdroje v souladu s principem trvale udržitelného rozvoje, zvýhodněny úpravami daní a odvodů nebo poskytováním úvěrů a dotací.

§ 33 

Nástroji ochrany životního prostředí jsou také fondy životního prostředí; podrobnosti stanoví zvláštní předpisy.

Ustanovení přechodná a závěrečná § 34

(1) Využívání území, přírodních zdrojů, staveb, technologií,výrobků a látek, které neodpovídá ustanovením tohoto zákona apodmínkám vyplývajícím ze zvláštních předpisů o ochranějednotlivých složek životního prostředí, musí být uvedeno dosouladu s těmito předpisy ve lhůtách jimi stanovených.

(2) Pokud nebude ve lhůtách stanovených zvláštními předpisydosaženo souladu podle odstavce 1, musí být činnost omezena nebozastavena. Rozhodnutí vydají příslušné orgány státní správy.

§ 35 

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení. 

Havel v.r. Dubček v.r. Čalfa v.r.

 

Příl.1 
Činnosti podléhající hodnocení vlivů na životní prostředí v rámci České a Slovenské Federativní Republik
1. Zemědělství a lesní hospodářství
2. Potravinářský průmysl
3. Těžební průmysl
4. Energetický průmysl 
5. Kovoprůmysl
6. Dřevařský a papírenský průmysl
7. Další odvětví
8. Infrastruktura
Příl.2 Obsah dokumentace a hodnocení vlivů záměrů na životní prostředí v rámci České a Slovenské Federativní Republiky 

I. Popis plánování činnosti a její cíle. 

II. Popis vhodných a zdůvodněných variant řešení záměru, včetně variant referenčních (varianta bez činnosti, aktivní nulová varianta) a varianty ekologicky optimálního řešení záměru a jejich vzájemné porovnání. 

III.Popis životního prostředí pravděpodobně významně ovlivněného navrženým záměrem (navrženými variantami). 

  1. Základní charakteristiky (ovzduší, voda, půda, geologická situace, geomorfologická charakteristika, klimatické faktory, fauna, flóra, ekosystémy). 
  2. Ostatní charakteristiky (způsob využívání krajiny, území s mimořádnou civilizační zátěží, území se zvláštním ochranným režimem, významné krajinné prvky, prvky systému ekologické stability, architektonické a historické památky, archeologická naleziště, materiální hodnoty, soulad záměru s platnou územně plánovací dokumentací).

IV. Popis předkládaných vlivů záměru (navržených variant) naprostředí a odhad jejich významnosti (nejen předpokládanépřímé vlivy, ale i nepřímé, sekundární, kumulativní,synergické, nejen krátkodobé a dočasné, ale i dlouhodobé apermanentní vlivy).

  1. Vlivy na obyvatelstvo (zdravotní rizika, sociální důsledky,ekonomické důsledky).
  2. Vlivy na ekosystémy, na jejich složky a funkce (geologické,geomorfologické a hydrogeologické podmínky,klimatické poměry, hydrologie, flóra, fauna,procesy, významné krajinné prvky, ekologickástabilita).
  3. Vlivy na antropogenní systémy, jejich složky a vazby (stavby,památky a jiné významné lidské výtvory, kulturníhodnoty nehmotné povahy - etnické a místní tradiceapod.).
  4. Vlivy na strukturu a funkci využívání území (včetně vlivu naestetické kvality krajinného prostoru).
  5. Velkoplošné vlivy záměru v krajině - hodnocení ekologické únosnosti území, vhodnost lokalizace jednotlivých variant z hlediska ekologické únosnosti území, současný a potenciální výsledný stav ekologické únosnosti území (souhrnné působení všech prostorových jevů a faktorů). 

V. Popis opatření navržených k prevenci, eliminaci, minimalizaci, případně kompenzaci vlivů navržených variant záměru na prostředí. Územně - plánovací opatření. Technická opatření (např. zachycování a ukládání znečišťujících látek, recyklace odpadů, záchranný průzkum archeologických nalezišť, opatření pro ochranu kulturních památek, jiná opatření). 

Příl.3 Záměry podléhající mezistátnímu projednání z hlediska vlivů na životní prostředí 
  1. Rafinerie surové ropy (s výjimkou závodů vyrábějících ze surové ropy pouze mazadla) a zařízení pro zplynování a spalování uhlí a bitumenových břidlic o kapacitě 500 tun a více za den. 
  2. Tepelné elektrárny a ostatní zařízení ke spalování zařazené do kategorie velkých zdrojů znečišťování ovzduší podle zvláštních předpisů [§ 3 písm. a) zákona č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší)]. 
  3. Jaderné elektrárny a jiná zařízení s jadernými reaktory (s výjimkou výzkumných zařízení pro výrobu a konverzi jaderného paliva a jaderných palivových surovin, jejichž maximální kapacita nepřesahuje 1 kWh stálého tepelného zatížení). 
  4. Zařízení určená pro výrobu nebo obohacování jaderného paliva, přepracování radioaktivního jaderného paliva nebo shromažďování, uskladňování a zpracování jaderného odpadu. 
  5. Zařízení pro primární výrobu litiny a oceli a výrobu neželezných kovů o kapacitě nad 30 000 tun ročně. 
  6. Zařízení pro získávání, zpracování a přepracování azbestu a výrobků z azbestu; pro roční produkci azbestocementových výrobků přesahující 20 000 tun; pro třecí materiály s roční produkcí přesahující 50 tun; pro jiné druhy použití azbestu přesahující 200 tun za rok. 
  7. Komplexní chemická zařízení, kde dvou nebo více spojených chemických nebo fyzikálních procesů je využíváno pro výrobu olefinů z ropných výrobků, kyseliny sírové, kyseliny dusičné, kyseliny fluorovodíkové, chloridů nebo fluoridů. 
  8. Silnice I. třídy, dálnice, celostátní dráhy a letiště s hlavní rozjezdovou a přistávací drahou o délce více než 2 100 metrů. 
  9. Dálkové ropovody s potrubím o světlosti nad 500 milimetrů a plynovody o světlosti nad 300 milimetrů. 
  10. Zařízení pro zneškodňování toxických a nebezpečných odpadů, podzemní uložiště a povrchové skládky toxických a nebezpečných odpadů 
  11. Přehrady a vodní nádrže s výškou hráze více než 10 metrů nad základovou spárou nebo s celkovým objemem nádržního prostoru nad 10 miliónů m3. 
  12. Zařízení pro odběr podzemních vod v případě, kdy roční objem odebrané vody se rovná nebo přesahuje 10 miliónů m3. 
  13. Výroba celulózy a papíru v množství 200 tun za den nebo více při sušení na vzduchu. 
  14. Vnitrozemské vodní cesty a přístavy pro vnitrozemskou plavbu, umožňující plavbu lodí s výtlakem vyšším než 1 350 tun. 
  15. Dobývání, úprava a zušlechťování in situ rud, magnezitu a všech druhů uhlí o kapacitě nad 100 000 tun za rok. 
  16. Velkosklady pro ukládání ropy (nad 200 000 metrů kubických), výrobků z ropy (nad 50 000 metrů kubických) a chemikálií (nad 2 000 tun). 
  17. Změny ve využití území spojené s velkoplošným kácením lesů nad 5 ha.
Příl.4
Obsah dokumentace o hodnocení vlivů záměrů na životní prostředípodléhající mezinárodnímu projednání

Informace, které mají být zahrnuty do dokumentace o hodnocení vlivu na životní prostředí, musí obsahovat minimálně: 

  1. popis plánované činnosti a její cíle; 
  2. v případě nutnosti popis rozumných alternativ (např. geografického nebo technologického charakteru) plánované činnosti včetně varianty odstoupení od této činnosti; 
  3. popis těch prvků životního prostředí, které pravděpodobně nebudou podstatně dotčeny plánovanou činností nebo jejími alternativními variantami; 
  4. popis možných druhů vlivu plánované činnosti a jejích alternativních variant na životní prostředí a hodnocení jejich velikostí; 
  5. popis opatření pro minimalizaci rozměrů škodlivého působení na životní prostředí; 
  6. uvedení konkrétních metod prognózování a výchozích tezí, na nichž jsou založeny, a také odpovídajících použitých údajů o životním prostředí; 
  7. vytyčení nedostatků ve znalostech a neurčitostí, které byly zjištěny při přípravě požadovaných informací; 
  8. v případě nutnosti krátký obsah programu monitorování a řízení a všech plánů postprojektové analýzy; i) resumé netechnického charakteru v případě nutnosti s použitím vizuálních prostředků prezentace materiálu (mapy, grafy atd.). 

Plánované druhy činností, které mohou mít značně škodlivý vliv, přesahující státní hranice, se posuzují na základě jednoho nebo několika níže uvedených kritérií: 

  1. Rozměry: Plánované druhy činností, jejichž rozměry jsou pro daný typ činnosti nadměrné; 
  2. Oblast: Plánované druhy činností, které se realizují ve zvláště citlivých nebo z ekologického hlediska důležitých oblastech nebo v jejich bezprostřední blízkosti (např. silně podmáčené půdy, definované Ramsarskou konvencí, národní parky, chráněné přírodní oblasti, oblasti zvláště vědecky zajímavé nebo archeologické, kulturní nebo historické památky); dále plánované druhy činností v oblastech, v nichž charakteristiky plánované hospodářské činnosti mohou mít značný vliv na obyvatelstvo; 
  3. Důsledky: Plánované druhy činností, které mají zvláště složitý a potenciálně škodlivý vliv, včetně všech druhů vlivů, které mají závažné následky pro obyvatele a významné druhy flóry, fauny a organismů, ohrožují současné nebo možné využití dotčené oblasti a vyvolávají vznik zatížení přesahujícího úroveň stability prostředí k současnému vlivu.

S tímto cílem jsou posuzovány plánované druhy činnosti prováděné v bezprostřední blízkosti mezinárodních hranic, i druhy plánované činnosti prováděné ve vzdálenějších oblastech, které mohou mít značný vliv přesahující státní hranice ve velké vzdálenosti od místa provádění hospodářské činnosti.